《行政管理學》(第 4 版)由我國著名行政管理學家、新中國公共管理學奠基人、中國 MPA 之父夏書章教授主編，是國家精品課程—— 行政管理學的教材。它是為適應概論或導論性質的課程教學需要而編寫的，著重介紹行政管理學的基本理論與基本方法，注重其基礎性、系統(tǒng)性、前沿性，強化理論與實際的緊密結合，力求體現(xiàn)中國特色， 為落實科學發(fā)展觀和共建和諧社會服務。本版在第三版基礎上進一步修訂、擴充而成，內容上有新的更新、充實(僅文字就增加了 10 多萬)，結構體系有進一步的調整、改善，理論含量有新的提高。同時吸納了三版以來該學科研究的新成果，依據黨的十七大精神成稿、定稿，體現(xiàn)了與時俱進的精神，具有新的時代氣息，更加關注我國當前行政管理體系改革的熱點、難點問題。

目錄

我們應當為創(chuàng)建中國特色的行政學及其普及和提高而繼續(xù)努力——

《行政管理學》(第一版)序時代在前進，學科在發(fā)展，我們應當永遠繼續(xù)努力不斷上新臺階——《行政管理學》(第二版)序全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面迫切需要行政管理現(xiàn)代化

——《行政管理學》(第三版)序中國行政管理研究旨在落實科學發(fā)展共建和諧——《行政管理學》(第四版)序

第一章導論

第一節(jié)行政管理與行政管理學

一、行政管理在社會生活中的地位和作用

二、行政管理學的創(chuàng)立及其發(fā)展狀況

三、行政管理學研究的對象、內容和方法

第二節(jié)行政管理學在中國

一、20 世紀 30 年代即已引進的行政學

二、解放初期的“行政組織與管理”及其中斷

三、改革開放以來的行政管理學

第三節(jié)建設和發(fā)展中國特色社會主義行政管理學

一、行政管理學本土化的必要性

二、行政管理應為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標服務

三、以科學發(fā)展觀建設和發(fā)展行政管理學

第二章行政環(huán)境

第一節(jié)行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的互動分析

一、行政環(huán)境的含義

二、行政環(huán)境的構成

三、行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的互依性

第二節(jié)經濟和政治環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

一、經濟環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

二、政治環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

第三節(jié)文化、民族和宗教環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

一、文化環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

二、民族環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

三、宗教環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

第四節(jié)自然環(huán)境和國際社會環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

一、自然環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

二、國際社會環(huán)境對行政系統(tǒng)的影響

第五節(jié)創(chuàng)建良好的外部環(huán)境

一、創(chuàng)建良好的經濟環(huán)境

二、創(chuàng)建良好的政治環(huán)境

三、創(chuàng)建良好的文化、民族和宗教環(huán)境四、創(chuàng)建良好的國際社會環(huán)境

第三章行政職能

第一節(jié)行政職能概述

一、行政職能的含義和特點

二、行政職能體系

三、行政職能研究的意義

第二節(jié)西方國家行政職能的演變 

一、前資本主義時期的行政職能 

二、自由資本主義時期的行政職能

三、壟斷資本主義時期的行政職能

四、當代資本主義的行政職能

第三節(jié)轉軌時期我國行政職能的轉變

一、我國行政職能轉變的必然性、必要性

二、我國行政職能轉變的基本內容

第四章行政組織

第一節(jié)行政組織概述

一、行政組織的基本概念

二、行政組織的類型

三、行政組織結構 

第二節(jié)行政組織理論

一、西方行政組織理論的演變 

二、馬克思主義的行政組織理論

第三節(jié)行政組織的編制管理

一、編制管理的含義及其意義

二、編制管理的原則和方法 

第五章行政領導

第一節(jié)行政領導概述

一、領導及其特點

二、領導、管理工作的專業(yè)化

三、行政領導的含義和作用

第二節(jié)行政領導者的職位、職權和責任

一、行政領導者的職位

二、行政領導者的職權

三、行政領導者的責任

四、行政領導權威 

第三節(jié)行政領導制度

一、民主集中制

二、集體領導、個人分工負責與行政首長負責制

三、日常的具體行政領導制度

第四節(jié)行政領導的方法、方式和藝術

一、行政領導方法的含義

二、根本的行政領導方法

三、行政領導方式

四、行政領導藝術

第五節(jié)行政領導者的素質結構及其優(yōu)化

一、行政領導者的素質

二、行政領導者個人的素質結構

三、行政領導班子的素質結構及其優(yōu)化 

第六節(jié)公共領導：行政領導的發(fā)展趨向 

一、公共領導是具有“公共”精神的領導

二、公共領導是政治或政策型領導

三、公共領導是戰(zhàn)略型領導

四、公共領導更關注對公共事務的管理

第六章人事行政

第一節(jié)人事管理、人事行政和人力資源管理

一、人事管理

二、人事行政

三、人力資源管理

第二節(jié)國家公務員制度 

一、西方國家公務員制度

二、中國公務員制度

第三節(jié)當代人事行政的變革

一、當代西方國家人事行政的變革

二、中國人事行政的變革

第七章公共預算

第一節(jié)公共預算概述 

一、公共預算的含義 

二、公共預算的功能 

三、公共預算的目標 

第二節(jié)我國的預算改革

一、預算改革前我國的預算體制

二、1999 年以來的預算改革：邁向現(xiàn)代公共預算

第三節(jié)我國預算過程中預算的參與者、職能與預算周期

一、預算參與者及其職能

二、預算周期

第四節(jié)預算編制與審批

一、我國預算的編制、審批程序

二、我國政府預算編制原則

三、 編制方法

四、人大審查、批準政府預算第五節(jié)預算執(zhí)行

一、 控制與靈活性的權衡

二、財政管理周期

三、我國預算執(zhí)行存在的主要問題

第六節(jié)政府決算

一、政府決算的主要內容

二、政府決算的編制程序和方法

三、政府決算的審查和批準

第八章行政信息

第一節(jié)行政信息概述

一、行政信息的內涵

二、行政信息管理的產生發(fā)展及其研究視角

三、行政信息管理標準化

第二節(jié)行政信息管理的內容

一、行政信息管理體制

二、行政信息采集管理

三、行政信息存儲

四、行政信息分級分類

五、行政信息公開

六、行政信息交換共享

第三節(jié)行政信息開發(fā)利用 

一、行政信息開發(fā)利用概述

二、行政信息開發(fā)利用戰(zhàn)略

三、行政信息法制建設

第九章政策過程與政策分析方法

第一節(jié)政策過程

一、政策議程建立

二、政策方案形成

三、政策決定

四、政策執(zhí)行五、政策評估

第二節(jié)政策分析的方法 

一、定性分析與定量分析

二、專門的分析方法

第十章政府公共關系與行政溝通、行政協(xié)調

第一節(jié)政府公共關系

一、政府公共關系的含義和特征

二、政府公共關系在中國

三、政府公共關系的任務 

四、政府公共關系實務舉要

第二節(jié)行政溝通

一、行政溝通的概念和要素

二、溝通主體：行政組織和組織化了的個人

三、溝通內容：行政信息

四、溝通渠道：質量與選擇

五、溝通對象：受眾心理與狀態(tài)分析

六、溝通效果對行政過程的影響

第三節(jié)行政協(xié)調

一、行政協(xié)調的概念和作用

二、行政協(xié)調的基本原則、主要模式和方法第

十一章行政倫理第一節(jié)行政倫理概述

一、行政倫理：興起背景與發(fā)展態(tài)勢

二、行政倫理的功能

第二節(jié)行政倫理的結構與內容：組織倫理與個體倫理

一、行政組織倫理

二、行政人員倫理

第三節(jié)行政倫理的基本問題：責任及其履行

一、主觀責任與客觀責任

二、內部控制與外部控制

第四節(jié)當代中國行政倫理：規(guī)范建構與行為約束

一、當代中國行政倫理規(guī)范的來源

二、當代中國行政倫理規(guī)范的內容第

十二章行政法治

第一節(jié)行政法治概述

一、行政法治的含義

二、行政管理的法律邏輯

三、西方國家法治行政的歷史演進

第二節(jié)行政立法

一、行政立法的含義

二、行政立法的權力配置

三、行政立法監(jiān)督

第三節(jié)我國行政管理的法治化

一、我國行政管理法治化建設的目標

二、我國行政管理法治化的主要內容

第十三章行政監(jiān)督

第一節(jié)行政權力制約的基本理論

一、分權制衡理論：以權力制約權力

二、人民主權理論：以權利制約權力

三、社會契約論：以道德制約權力 

第二節(jié)行政監(jiān)督體系

一、行政監(jiān)督的內容

二、行政管理內部監(jiān)督體系

三、行政管理外部監(jiān)督體系

第三節(jié)我國行政監(jiān)督機制的完善 

一、我國行政監(jiān)督機制存在的問題

二、完善我國行政監(jiān)督機制的措施

第十四章公共危機管理 

第一節(jié)公共危機管理概述

一、公共危機管理的基本概念

二、公共危機的分類、分級與分期 

三、公共危機管理的重要性和必要性

第二節(jié)公共危機管理的體制

一、公共危機管理的領導體制 

二、公共危機管理的職能與機構第三節(jié)公共危機管理的機制

一、公共危機的預警機制

二、公共危機的決策機制

三、公共危機的應對機制

四、公共危機的新聞發(fā)布機制

五、公共危機的善后機制

第十五章辦公室管理與后勤管理

第一節(jié)辦公室工作的性質與任務

一、辦公室工作的性質

二、辦公室工作的基本任務

第二節(jié)辦公室管理的科學化和現(xiàn)代化

一、辦公室管理的科學化

二、辦公自動化

第三節(jié)后勤管理的重要意義與主要內容

一、后勤管理的意義

二、后勤管理的主要內容第四節(jié)后勤管理體制改革

一、后勤管理體制改革的必要性

二、后勤管理體制改革的內容 

三、后勤管理體制改革的目的

 第十六章政府績效管理

第一節(jié)政府績效管理概述

一、政府績效管理的概念

二、政府績效管理的意義

三、政府績效管理的特征

第二節(jié)政府部門績效計劃與實施

一、政府績效管理的價值標準 

二、績效計劃

三、績效實施與過程管理第三節(jié)政府部門績效考核

一、考核主體與考核對象

二、績效考核指標體系 

三、個體績效考核技術 

四、系統(tǒng)績效考核技術

第四節(jié)政府部門績效反饋與改進

一、績效反饋

二、績效改進和導入

第五節(jié)中國政府績效管理實踐

一、中國政府績效管理的現(xiàn)狀

二、中國政府績效管理問題的原因分析

三、中國政府績效管理優(yōu)化

第十七章行政改革與發(fā)展第一節(jié)行政改革概述

一、行政改革的基本含義

二、行政改革的必然性

第二節(jié)當代西方國家的行政改革

一、當代西方國家行政改革的基本趨勢

二、當代西方國家行政改革的主要特點第三節(jié)當代中國的行政改革

一、當代中國行政改革的進程 

二、中國行政改革的經驗及展望第一版后記

第二版后記第三版后記第四版后記

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